《刑法修正案（八）》的主要内容

 （一）缩小了死刑的适用范围

取消了 13 个经济性非暴力犯罪的死刑。这 13 个犯罪较少适用或基本没有适用过死刑。这 13 个犯罪

是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗

罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、

出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、

古脊椎动物化石罪。以上拟取消的 13 个死刑罪名，占死刑罪名总数的 19.1%。

（二） 限制 了 对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑

1．判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；

如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人

民法院核准，执行死刑。

2．对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质

或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定对

其限制减刑。

（三）对老人犯罪从宽处罚

1．已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。

2．审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

3．适用缓刑从宽：对符合条件的已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。

（四）修改了累犯的成立要件

1.不满十八周岁的人不成立一般累犯

被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒

刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。

2.扩大了特别累犯的范围

危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以

后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。

（五）对数罪并罚进行了修改

1.提高了有期徒刑数罪并罚的上限

判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期

以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不

满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。

2.明确了附加刑并罚的原则：相加原则

数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执

行。

（六）对缓刑进行了大幅度修改

1.细化了缓刑的适用条件

（1）对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑：（一）

犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不

良影响。

（2）对符合以上条件的不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。

（3）增加规定：对于犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。

对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。

2.修改缓刑的执行和撤销制度

（1）宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定

区域、场所，接触特定的人。

（2）对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。

（3）增加了撤销缓刑的情形：违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原

判刑罚。

（七）提高了减刑的限度

减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：

1．判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；

2．判处无期徒刑的，不能少于十三年；

3．人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依

法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。

（八）对假释进行了修改

1.提高了假释的时间条件

被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十

三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有

特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。

2.扩大了禁止假释的范围

对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被

判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。

3.修改了假释的执行机关

对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正。

（九）对管制进行修改

1．增加了管制应当遵守的义务

判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，

接触特定的人

2．修改了管制的执行机关

对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。

（十）明确规定坦白从宽处罚：由酌定情节修改为法定情节

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供

述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

（十一）限制立功从宽处罚的力度

删除：犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。

( ( 十二) ) 限制减轻处罚的幅度

犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的， 应当在法定刑以下判处刑罚； 本法规定有数个量刑幅度的，

应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。

（十三）免除轻罪未成年人的前科报告义务

犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前科报告义务。

（十四）增加了一些罪名：

1．增加危险驾驶罪

在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情

节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”

2．对摘取和出卖人体器官如何定罪处罚做出了规定

（1）增加组织出卖人体器官罪：

在刑法第二百三十四条后增加一条，作为第二百三十四条之一：“组织他人出卖人体器官的，处五年

以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

（2）未经本人同意摘取其器官，或者摘取不满十八周岁的人的器官，或者强迫、欺骗他人捐献器官

的，定故意伤害罪、故意杀人罪。

（3）违背本人生前意愿摘取其尸体器官，或者本人生前未表示同意，违反国家规定，违背其近亲属

意愿摘取其尸体器官的，定盗窃、侮辱尸体罪。

3．增加拒不支付劳动报酬罪

在刑法第二百七十六条后增加一条，作为第二百七十六条之一：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付

劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不

支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期

徒刑，并处罚金。

“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的

规定处罚。

“有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责

任的，可以减轻或者免除处罚。”

4．对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪

为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款（对非国家工

作人员行贿罪）的规定处罚。

5．增加虚开（普通）发票罪：

在刑法第二百零五条后增加一条，作为第二百零五条之一：“虚开本法第二百零五条规定以外的其他

发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年

以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规

定处罚。

6．增加持有伪造的发票罪

在刑法第二百一十条后增加一条，作为第二百一十条之一： “明知是伪造的发票而持有，数量较大的，

处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规

定处罚。

7．增加食品监管渎职罪。

在刑法第四百零八条后增加一条，作为第四百零八条之一：“负有食品安全监督管理职责的国家机关

工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有

期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。

（十五）扩大了一些犯罪入罪的范围

1.资助危害国家安全犯罪活动罪：扩大了资助的对象范围，不再要求是资助境内的组织、个人。

现行刑法第一百零七条规定：境内外机构、组织或者个人资助境内组织或者个人实施本章第一百零二

条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑、

拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上有期徒刑。

将刑法第一百零七条修改为：“境内外机构、组织或者个人资助实施本章第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者

剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上有期徒刑。”

2．叛逃罪：不再要求达到“危害中华人民共和国国家安全的”程度。

现行刑法第一百零九条规定：国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛

逃，危害中华人民共和国国家安全的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，

处五年以上十年以下有期徒刑。

将刑法第一百零九条修改为：“国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外

叛逃的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒

刑。

3．生产、销售假药罪：由危险犯修改为行为犯

现行刑法第一百四十一条规定：生产、销售假药，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或

者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上

十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重

危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收

财产。

本条所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药

品。

将刑法第一百四十一条第一款修改为：“生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚

金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死

亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。”

4．强迫交易罪：扩大了本罪处罚的范围，提高了法定刑

现行刑法第二百二十六条规定： “以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人

接受服务，情节严重的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 ”

将刑法第二百二十六条修改为：“以暴力、威胁手段，实施下列行为之一，情节严重的，处三年以下

有期徒刑或者拘役， 并处或者单处罚金； 情节特别严重的， 处三年以上七年以下有期徒刑， 并处罚金： （一）

强买强卖商品的； （二）强迫他人提供或者接受服务的； （三）强迫他人参与或者退出投标、拍卖的； （四）

强迫他人转让或者收购公司、企业的股份、债券或者其他资产的；（五）强迫他人参与或者退出特定的经

营活动的。”

5．强迫劳动罪：扩大了本罪惩罚的范围。

（1）修改了罪名：以前的罪名为“强迫职工劳动罪”。

（2）将采用暴力、威胁方式强迫他人劳动纳入本罪。

（3）明知他人实施前款行为，为他人招募、运送人员或者有其他协助强迫他人劳动行为的，也定本

罪。

（4）提高了法定刑。

将刑法第二百四十四条修改为：“以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的，处三年以

下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

明知他人实施前款行为，为其招募、运送人员或者有其他协助强迫他人劳动行为的，依照前款的规定

处罚。

单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款

的规定处罚。

6．盗窃罪：

（1）扩大了本罪惩罚的范围：盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗

窃、扒窃的行为。

（2）废除了盗窃罪的死刑。

将刑法第二百六十四条修改为：“盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器

盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节

的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有

期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”

7．非法采矿罪：去掉了“经责令停止开采后拒不停止开采”的要求。

将刑法第三百四十三条第一款修改为：“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自

进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保

护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别

严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

8．协助组织卖淫罪：为组织卖淫的人招募、运送人员也定协助组织卖淫罪。

将刑法第三百五十八条第三款修改为：“为组织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖

淫行为的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”

9.污染环境罪：

（1）修改了罪名：以前的罪名为“重大环境污染事故罪”。

（2）由过失犯罪修改为故意犯罪。

四十六、将刑法第三百三十八条修改为：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含

传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并

处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

（十六）提高了一些犯罪的法定刑

1．强化了对黑社会性质犯罪的打击：

（1）提高了法定刑。

（2）规定国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质的犯罪组织，又实施其他犯罪的，也应当数罪并

罚。

（3）对黑社会性质犯罪组织的特征作出了具体规定。

将刑法第二百九十四条修改为：“组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收

财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以

下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。（以前是：10—3—）

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年

以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。（以前是：—3—10）

犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：

（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织

的活动；

（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者

行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

2．提高了敲诈勒索罪的法定刑。

将刑法第二百七十四条修改为：“敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有

期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期

徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”

3．提高了寻衅滋事罪的法定刑

将刑法第二百九十三条修改为：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、

拘役或者管制：

（一）随意殴打他人，情节恶劣的；

（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；

（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

（十七）其他修改

1．生产、销售不符合卫生标准的食品罪：

（1）修改为生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源

性疾病的行为。

（2）去掉了对罚金具体数额（比例）的规定

将刑法第一百四十三条修改为：“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事

故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者

有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或

者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”

2．生产、销售有毒、有害的食品罪：删除了对罚金数额（比例）的规定。

将刑法第一百四十四条修改为：“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售

明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害

或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，

依照本法第一百四十一条的规定处罚。”